▲資料圖：美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫。圖/新華社
7月3日，中國(guó)財(cái)政部新聞辦公室發(fā)布消息：經(jīng)中美雙方商定，美財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫將于7月6日至9日訪華。
(相關(guān)資料圖)
美國(guó)財(cái)政部在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日晚間也官宣了這一消息。由此，耶倫成為繼美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪華三周后，第二位訪華的美國(guó)重要內(nèi)閣成員。
過去一年，耶倫曾多次表示期待訪華，但因中美關(guān)系受到諸多干擾未能成行。此次耶倫訪華，能帶來什么？
為對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系三原則“試水溫”
值得注意的是，在美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)聲明中，附上了一份簡(jiǎn)短聲明，刻意提到了今年4月耶倫在約翰·霍普金斯大學(xué)演講中闡述的“指導(dǎo)美國(guó)與中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的三項(xiàng)原則”。
今年4月20日，耶倫在約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院發(fā)表了以美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系為題的講話，闡述了美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的三大目標(biāo)。
第一，維護(hù)美國(guó)及其盟友和伙伴的國(guó)家安全利益，即使美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的針對(duì)性措施可能付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
第二，尋求對(duì)華健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系能夠促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新。耶倫稱，一個(gè)遵守國(guó)際規(guī)則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)對(duì)美國(guó)乃至世界都是好事。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的良性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓兩國(guó)都受益。但美國(guó)將繼續(xù)與其盟友合作，共同對(duì)所謂中國(guó)的“不公平行為”作出反應(yīng)。
第三，在全球性挑戰(zhàn)方面尋求與中國(guó)開展合作。這是出于中美兩國(guó)對(duì)世界的共同責(zé)任和義務(wù)。共同解決這些問題也將增進(jìn)兩國(guó)的國(guó)家利益。
耶倫的這番論述，凸顯了美國(guó)把所謂國(guó)家安全置于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系之上的考量。最新例子是，在去年10月美國(guó)對(duì)出口中國(guó)的人工智能（AI）芯片施加限制后，拜登政府正考慮進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)出口和投資管制。新禁令可能在7月底出臺(tái)。
美國(guó)財(cái)政部在耶倫訪華的官方聲明中附加了耶倫4月演講的核心內(nèi)容，已然表明耶倫此次訪華的重點(diǎn)目標(biāo)，是要為她強(qiáng)調(diào)的美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系三原則“試水溫”，若果真如此，絕非修復(fù)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系好的起手式。
▲資料圖：在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。圖/新華社
或?qū)⑸钊氪枭堂纻染唧w議題
當(dāng)然，在終于成行的訪華之旅中，耶倫必然還帶著許多具體議題。
彭博社援引美國(guó)財(cái)政部官員的話說，耶倫訪華的首要任務(wù)是希望中國(guó)加大對(duì)陷入困境的發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)減免，耶倫對(duì)最近中國(guó)等官方債權(quán)人與贊比亞達(dá)成的原則協(xié)議表示贊賞。
在6月22日至23日于法國(guó)巴黎舉行的“新全球融資契約峰會(huì)”上，中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、南非、以色列等官方債權(quán)人與贊比亞政府就其63億美元債務(wù)的重組達(dá)成協(xié)議，同意將贊比亞雙邊債務(wù)的還款期限延長(zhǎng)至超過20年，并給予3年的寬限期。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱，這么多國(guó)家能夠一致與贊比亞達(dá)成協(xié)議，是“歷史性成就”。
不過，這項(xiàng)“歷史性成就”和美國(guó)并沒什么關(guān)系。美國(guó)財(cái)政部將解決全球債務(wù)問題說成耶倫訪華的首要任務(wù)也不那么可信。
更大的可能是，耶倫希望將美債列為與中方磋商的首要議題。
美國(guó)6月初終于又一次解決了債務(wù)上限問題。在債務(wù)上限問題沒有解決時(shí)，美國(guó)財(cái)政部可謂“一夕三驚”，最緊張時(shí)刻耶倫只剩下307億美元可以調(diào)度。提高債務(wù)上限后，美國(guó)財(cái)政部又可以發(fā)國(guó)債了，但需要國(guó)際買家。而中國(guó)，是耶倫期待的重要國(guó)際買家。這或許才是耶倫最重要的議題。
此外的潛在議題還包括增加中美航班、匯率、可持續(xù)金融合作（中美同為G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席）等。至于美國(guó)強(qiáng)調(diào)可合作的共同應(yīng)對(duì)氣候變化議題，美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使克里或?qū)⒃L華，這不是耶倫的范疇。
持續(xù)交流對(duì)中美兩國(guó)都有利
輿論普遍對(duì)耶倫此次訪華能夠取得的成果不抱過高的期待。修復(fù)中美關(guān)系也非一兩次高層互訪能夠解決，美方也不止一次說一套做一套了。
還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域，中美之間交流的議程，也非美方單方面可以制定，耶倫訪華也是如此。
中國(guó)確有許多要求美方注意的議題。比如，在所謂國(guó)家安全優(yōu)先原則指導(dǎo)下，美方把經(jīng)貿(mào)關(guān)系意識(shí)形態(tài)化問題、對(duì)華科技封鎖問題、對(duì)中概股歧視問題，等等。在這些問題得不到滿意回答的情況下，美方恐怕得不到想要的東西。
但即使如此，持續(xù)的高層交流，對(duì)于中美兩國(guó)來說，仍是至關(guān)重要的。
過去中美曾設(shè)有半年一次的“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，許多雙邊經(jīng)濟(jì)問題能夠得到討論，但在特朗普時(shí)期終止。與過去相比，現(xiàn)在中美需要磋商的經(jīng)濟(jì)議題不是少了，而是更多了。對(duì)于中美這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體、年雙邊經(jīng)貿(mào)額高達(dá)7000多億美元的經(jīng)濟(jì)伙伴來說，保持對(duì)話是兩國(guó)關(guān)系修復(fù)的必要前提。
而耶倫訪華正是中美關(guān)系評(píng)估、重整、修復(fù)的動(dòng)態(tài)進(jìn)程的組成部分。無論耶倫訪華是否能與中方達(dá)成共識(shí)，這個(gè)動(dòng)態(tài)過程都是值得關(guān)注的。
撰稿/徐立凡（專欄作家）
編輯/遲道華
校對(duì)/劉軍
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